今后，深圳所有用人單位招用員工，都要到勞動保障部門辦理勞動用工備案手續(xù)，對本單位員工辦理就業(yè)登記。昨天（4月27日），我市正式在鹽田啟動勞動用工管理制度改革試點(diǎn)，預(yù)計(jì)9月向全市鋪開，明年底員工就業(yè)登記覆蓋全市所有企業(yè)和所有已就業(yè)的勞動者。
用工制度改革有四大內(nèi)容
根據(jù)國家勞動保障部要求，今年起，全國要建立實(shí)施勞動用工備案登記制度，并建立全國勞動用工信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，同時(shí)為了配合我市居住證管理制度的實(shí)施，我市開始推進(jìn)勞動用工管理制度改革。
此次勞動用工管理制度改革包括了四大主要內(nèi)容：一是制度創(chuàng)新，建立勞動用工備案制度。從2007年起，我市所有用人單位招用員工，都應(yīng)到勞動保障部門辦理勞動用工備案手續(xù)，對本單位員工辦理就業(yè)登記。力爭到2008年底，單位勞動用工備案和員工就業(yè)登記覆蓋到全市所有企業(yè)和所有已就業(yè)的勞動者。
二是系統(tǒng)創(chuàng)新，建立就業(yè)登記新信息系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)市、區(qū)勞動用工信息數(shù)據(jù)的交換與共享，完成全市勞動用工信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
三是體制創(chuàng)新，建立市、區(qū)、街道和社區(qū)四級就業(yè)登記管理體系，調(diào)整和整合公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)勞動用工管理工作職能，完善工作流程和操作程序。
四是機(jī)制創(chuàng)新，建立以勞動用工管理為基礎(chǔ)的人口管理聯(lián)動機(jī)制。加快修訂現(xiàn)行勞動保障業(yè)務(wù)流程，配合居住證的動態(tài)管理機(jī)制，在就業(yè)登記等勞動保障流程中全面引入居住證環(huán)節(jié)，形成暫住登記、就業(yè)登記和居住登記的聯(lián)動機(jī)制。
年底建成勞動用工數(shù)據(jù)庫
建立勞動用工備案制度進(jìn)行就業(yè)登記，同時(shí)建立勞動用工信息數(shù)據(jù)庫是此次用工制度改革的重點(diǎn)。昨天在鹽田區(qū)啟動的改革試點(diǎn)，就要求鹽田區(qū)所有企業(yè)對與之建立勞動關(guān)系的就業(yè)人員，在招用、辭退、終止及解除勞動合同時(shí)，均應(yīng)為本單位員工辦理就業(yè)登記手續(xù)。試點(diǎn)期間，鹽田區(qū)還將啟用就業(yè)登記新信息系統(tǒng)，進(jìn)一步完善就業(yè)人口基礎(chǔ)信息庫，并實(shí)現(xiàn)市、區(qū)勞動用工信息數(shù)據(jù)的交換與共享。這一系統(tǒng)在試點(diǎn)成功后，預(yù)計(jì)今年9月向全市鋪開。
市勞動保障局助理巡視員蔡煥行在昨天的啟動儀式上透露說：“我們力爭到今年年底，實(shí)現(xiàn)市區(qū)勞動用工信息數(shù)據(jù)的交換與共享，完成全市勞動用工信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)�！�
改革將加強(qiáng)維護(hù)勞動者權(quán)益
對此次改革的意義，蔡煥行在昨天的啟動儀式上表示深圳就業(yè)人口占全市人口的絕對比重，建立健全以就業(yè)登記為基礎(chǔ)的就業(yè)人口管理長效機(jī)制，直接關(guān)系到深圳人口管理的大局。“勞動用工管理制度改革，可科學(xué)、全面、準(zhǔn)確掌握我市就業(yè)人口總量、結(jié)構(gòu)、分布及其變化趨勢方面的信息，有利于提高政府決策管理的及時(shí)性、預(yù)見性、準(zhǔn)確性�！辈虩ㄐ性u價(jià)說。
而且，目前我市就業(yè)人口的總量和結(jié)構(gòu)總體上仍處于由勞動力市場自發(fā)調(diào)節(jié)的狀況，而我市人口密度已趨于極限，調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施人口置換戰(zhàn)略刻不容緩。“加強(qiáng)就業(yè)人口管理是就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)，通過實(shí)施勞動用工管理促進(jìn)就業(yè)人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，使我市就業(yè)人口結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級相適應(yīng)，從而促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展�！�
蔡煥行同時(shí)認(rèn)為，通過此次改革，深圳還將加強(qiáng)對企業(yè)的用工情況和外來勞動者的就業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)控和跟蹤管理，從而從源頭上預(yù)防和遏制企業(yè)對外來勞動者的侵權(quán)現(xiàn)象，建立勞動關(guān)系調(diào)整的長效機(jī)制。她舉例說，企業(yè)進(jìn)行勞動用工備案時(shí)，需要登記企業(yè)與員工訂立、解除或終止勞動合同的時(shí)間以及勞動合同期限等�！斑@樣我們啟用勞動用工信息系統(tǒng)時(shí)，就可實(shí)現(xiàn)對企業(yè)與勞動者勞動合同運(yùn)行情況的動態(tài)管理。當(dāng)然在維護(hù)勞動者權(quán)益的同時(shí)，也維護(hù)了企業(yè)的權(quán)益，當(dāng)員工隨意辭工時(shí)，一旦發(fā)生勞動糾紛，有案可查，有利于勞動糾紛及時(shí)有效地調(diào)解與裁決�！�
勞動用工備案將納入勞動監(jiān)察內(nèi)容
如何保證企業(yè)都能進(jìn)行勞動用工備案、進(jìn)行就業(yè)登記？蔡煥行透露說，今后，企業(yè)是否進(jìn)行勞動用工備案、是否對員工進(jìn)行就業(yè)登記將被納入勞動監(jiān)察內(nèi)容，她說：“我們將加強(qiáng)對勞動用工備案情況的監(jiān)督檢查。采取提前通知、跟蹤催辦和監(jiān)督檢查等辦法，督促用人單位及時(shí)進(jìn)行勞動用工備案。對不履行備案義務(wù)、備案內(nèi)容不真實(shí)、不依法簽訂勞動合同的用人單位，將責(zé)令其限期改正，對拒不改正的將依法給予相應(yīng)處罰。”
當(dāng)然，員工也可以通過撥打12333舉報(bào)投訴沒有及時(shí)進(jìn)行勞動用工備案和就業(yè)登記的企業(yè)。
勞動用工備案的內(nèi)容和要求
�。ㄒ唬┯萌藛挝贿M(jìn)行勞動用工備案的信息包括：用人單位名稱、法定代表人、經(jīng)濟(jì)類型、組織機(jī)構(gòu)代碼，招用職工的人數(shù)、姓名、性別、公民身份號碼，與職工簽訂勞動合同的起止時(shí)間，終止或解除勞動合同的人數(shù)、職工姓名、時(shí)間等。
�。ǘ┯萌藛挝恍抡杏寐毠せ蚺c職工續(xù)訂勞動合同的，應(yīng)自招用或續(xù)訂勞動合同之日起30日內(nèi)進(jìn)行勞動用工備案。用人單位與職工中止或解除勞動合同的，應(yīng)在終止或解除勞動合同后7日內(nèi)進(jìn)行勞動用工備案。
用人單位名稱、法定代表人、經(jīng)濟(jì)類型、組織機(jī)構(gòu)代碼發(fā)生變更后，應(yīng)在30日內(nèi)辦理勞動用工備案變更手續(xù)。用人單位注銷后，應(yīng)在7日內(nèi)辦理勞動合同用工備案注銷手續(xù)。
�。ㄈ┯萌藛挝坏怯涀缘嘏c實(shí)際經(jīng)營地不一致的，在實(shí)際經(jīng)營地的勞動保障行政部門進(jìn)行勞動用工備案。
<strong>就業(yè)登記系統(tǒng)辦事程序
用人單位立戶
用人單位憑營業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證書（查原件收復(fù)印件）到所轄地勞動保障部門業(yè)務(wù)窗口辦理立戶。用人單位立戶后領(lǐng)取網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)登錄密碼和《深圳市用人單位就業(yè)登記本》。
就業(yè)登記辦理程序
（一）網(wǎng)上申報(bào)。包括登錄網(wǎng)址、錄入或交換員工個(gè)人信息、暫存、核對、上報(bào)、確認(rèn)、打印相關(guān)資料（按系統(tǒng)提示）。
（二）資料審驗(yàn)。
1、首次辦理就業(yè)登記需到窗口審驗(yàn)。
網(wǎng)上申報(bào)后，由用人單位持《深圳市用人單位就業(yè)登記本》和下述資料到勞動保障部門業(yè)務(wù)窗口辦理就業(yè)登記資料查驗(yàn)。需提交的資料包括：
（1）用人單位與轄區(qū)計(jì)劃生育部門簽訂的計(jì)劃生育責(zé)任書，或現(xiàn)居住地計(jì)生部門查驗(yàn)合格的婚育證明。（需提交原件，窗口工作人員收責(zé)任書后在就業(yè)登記本蓋上已收印章）；
�。�2）勞動合同簽收備案表（需員工簽名，單位蓋章）；
2、日常辦理由用人單位網(wǎng)上申報(bào)，勞動部門網(wǎng)上審驗(yàn)。
3、其他相關(guān)資料的申報(bào)
�。�1）深戶居民需提交《就業(yè)登記個(gè)人信息表》；
�。�2）用人單位招用人員有以下情形的，還需提供其他相關(guān)資料：
A、使用在校實(shí)習(xí)生的，需提交用人單位與學(xué)校簽訂的協(xié)議書、學(xué)校實(shí)習(xí)生的花名冊。
B、使用內(nèi)地派進(jìn)工作人員的，需提交內(nèi)地單位勞動合同簽訂證明和繳納社會保險(xiǎn)情況證明；
C、使用兼職人員的，需要提交兼職人員簽訂勞動合同單位證明；
D、簽訂勞動合同半年以下的，需提交員工花名冊和勞動合同原件；
E、使用勞務(wù)派遣人員的，需提交員工花名冊和勞動合同原件；
F、已招用滿16周歲未滿18周歲未成年工的，需提交員工花名冊、勞動合同原件和工種崗位情況。
�。ㄈ┠甓葘忩�(yàn)
每季度抽查用人單位《年度辦理就業(yè)登記表》、《勞動合同簽收備案表》及其他相關(guān)材料。
就業(yè)終止
員工終止或解除勞動合同后，用人單位需在7日內(nèi)登錄網(wǎng)址向勞動保障部門進(jìn)行申報(bào)。
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