“行業(yè)內(nèi)將有相當(dāng)數(shù)量的公司會(huì)死亡�！敝袊绲貐^(qū)人力資源外包聯(lián)盟秘書長張錦榮在聯(lián)盟2008年峰會(huì)上恫言。事實(shí)上，面對(duì)外資的擠壓和《勞動(dòng)合同法》關(guān)于“臨時(shí)性、輔助性、替代性”解釋的不確定性，一種焦慮和恐慌的情緒正彌漫在整個(gè)勞務(wù)派遣行業(yè)。
外資巨鱷剴竊上海灘
剛一登陸中國勞務(wù)派遣市場(chǎng)，全球派遣業(yè)第三位任仕達(dá)集團(tuán)（Randstad Group）就收購了上海人才有限公司47%的股份，當(dāng)國家政策上限的口子剛一松動(dòng)，任仕達(dá)就立即鯨吞下70%的股份。
在中國蟄伏多年，位居全球派遣業(yè)第二位的財(cái)富500強(qiáng)派遣業(yè)巨頭萬寶華(Manpower)，更是在《勞動(dòng)合同法》頒布后不到兩個(gè)月的時(shí)間，就在上海獵取到了垂涏已久的派遣業(yè)務(wù)執(zhí)照。目前，該集團(tuán)自有網(wǎng)絡(luò)在我國就已經(jīng)覆蓋了將近20個(gè)城市。
同樣，在中國蟄伏多年的全球派遣業(yè)老大藝柯（Adecco）也蠢蠢欲動(dòng)，四處找尋并購對(duì)象，企圖以收購方式一舉取得派遣業(yè)務(wù)執(zhí)照和可觀的市場(chǎng)份額。
事實(shí)上，這些外資人才派遣“巨無霸”不僅擁有雄厚的資金實(shí)力，而且更具備完整而成熟的人力資源解決方案。任仕達(dá)集團(tuán)中國區(qū)總裁保羅稱，瞄準(zhǔn)客戶持續(xù)增長的靈活用工、生產(chǎn)力水平的提高以及與人力資源相關(guān)的外包服務(wù)的需求，任仕達(dá)集團(tuán)提供幾乎可以涵蓋人力資源管理所有模塊的系列服務(wù)。
在中國，任仕達(dá)通過控股上海人才有限公司，將強(qiáng)大而豐富的國際經(jīng)驗(yàn)與本土實(shí)踐完美的結(jié)合起來。目前，上海人才有限公司是擁有上海市人事局唯一授權(quán)使用的“中國上海人才市場(chǎng)”品牌企業(yè)。這讓任仕達(dá)集團(tuán)在中國的人力資源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中如虎添翼。
“狼來了！狼來了！”面對(duì)來勢(shì)洶洶的外資人力資源企業(yè)，很多勞務(wù)派遣公司和人才派遣公司都不禁驚恐的發(fā)出這樣的呼喊。
外資人力資源企業(yè)虎視眈眈，這讓國內(nèi)的勞務(wù)派遣企業(yè)和人才派遣企業(yè)倍感焦慮。而《勞動(dòng)合同法》對(duì)于派遣企業(yè)“三性”解釋的不確定性，更讓很多勞務(wù)派遣企業(yè)和人才派遣企業(yè)感到命運(yùn)多桀，前途迷離。
作為全球人口大國，中國原本理所應(yīng)當(dāng)?shù)某蔀槿肆Y源強(qiáng)國。在全球人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)一流品牌中，也本應(yīng)當(dāng)有來自人口大國的品牌。這一點(diǎn)，在涉及國家經(jīng)濟(jì)安全時(shí)，意義顯得尤其重要。
學(xué)會(huì)與“狼”共舞
引進(jìn)外資的目的之一，原本是為了打破內(nèi)資的壟斷、引導(dǎo)內(nèi)資良性發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士說，過于優(yōu)惠的外資政策傾向，將導(dǎo)致外資企業(yè)在中國采取一些他們不敢在其本土國家采用的競(jìng)爭(zhēng)手段來打壓中國市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
而很多國內(nèi)派遣企業(yè)負(fù)責(zé)人也擔(dān)心，被“寵”壞的外資企業(yè)可能比官僚低效的內(nèi)資企業(yè)對(duì)市場(chǎng)造成更多的傷害更大。而這樣的結(jié)果，最終也將危害這些外資企業(yè)本身。業(yè)界人士呼吁，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)，讓內(nèi)外資企業(yè)和諧共處。
《勞動(dòng)合同法》的頒布和實(shí)施，標(biāo)志著我國的派遣企業(yè)獲得了國家法律的明晰界定和規(guī)范，派遣企業(yè)服務(wù)員工，服務(wù)用人單位，服務(wù)社會(huì)的價(jià)值被充分肯定。但是，《勞動(dòng)合同法》也對(duì)派遣行業(yè)做出了不少限制，其中我們最關(guān)注的就是新法對(duì)于派遣企業(yè)臨時(shí)性、輔助性和替代性的解釋。這個(gè)解釋讓很多派遣企業(yè)命懸一線。聯(lián)盟秘書長張錦榮說。
勞動(dòng)合同法對(duì)派遣企業(yè)帶來的一個(gè)重要挑戰(zhàn)，就是法律風(fēng)險(xiǎn)的提高和操作難度的加大。張錦榮說，用工單位把法律風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給派遣企業(yè)，而這些包括不少國資背景的派遣企業(yè)很多都沒有能力消化或者規(guī)避這樣的風(fēng)險(xiǎn)。法律風(fēng)險(xiǎn)最后表現(xiàn)為巨大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，這些具有國家和政府背景的派遣企業(yè)不但沒有能力承擔(dān)，有些企業(yè)造成的不良后果甚至還很有可能使政府受到牽連和拖累。
在新法環(huán)境下，勞動(dòng)力成本上升趨勢(shì)已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，勞動(dòng)關(guān)系走向規(guī)范已經(jīng)勢(shì)在必然。張錦榮表示，優(yōu)秀的人力資源派遣企業(yè)應(yīng)該能夠看透用工單位成本上升的實(shí)質(zhì)，找到一種因?yàn)檫_(dá)到《勞動(dòng)合同法》的要求而導(dǎo)致成本增量的基礎(chǔ)性的計(jì)算方法。分析對(duì)成本增量的影響因素的不同，為采取相應(yīng)對(duì)策和服務(wù)模式提供基本依據(jù)，應(yīng)該是派遣企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)依據(jù)。
但是，派遣企業(yè)的憂慮卻依然存在。上海派遣人才有限公司的市場(chǎng)總監(jiān)盧軍就擔(dān)心，三性中關(guān)于“臨時(shí)性、輔助性”的規(guī)定，如果變成強(qiáng)制性，將會(huì)使派遣企業(yè)規(guī)模和數(shù)量大幅度縮減，即使存活下來的企業(yè)也將面臨重新整合的難題。
如果失當(dāng)?shù)摹叭浴苯忉尦蔀槭聦?shí)，這種解釋很有可能成為跨國派遣公司打垮中國本土派遣企業(yè)的幫手。因?yàn)橥赓Y雄厚的資金實(shí)力完全能夠幫助其中國國內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)渡過此難關(guān)。而中國本土的品牌，可就沒那么強(qiáng)大的資金支撐，只能退出派遣服務(wù)市場(chǎng)。而當(dāng)派遣服務(wù)市場(chǎng)需求不可遏制時(shí)，最易卷土重來、迅速擴(kuò)大市場(chǎng)的還是資金雄厚的外資機(jī)構(gòu)。
盧軍說，這就好比某些跨國IT公司巨頭一樣，他們會(huì)在一段時(shí)間內(nèi)通過放任其產(chǎn)品在我國盜版，而國人陶醉于使用低價(jià)的盜版或侵權(quán)產(chǎn)品時(shí)，這種短視實(shí)則是幫助跨國巨頭變相以低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)打壓其國內(nèi)本土競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，等到其產(chǎn)品形成一定市場(chǎng)份額和影響的時(shí)候，跨國巨頭又回頭尋找官方的力量來打擊盜版，以此手段迅速擴(kuò)展和填充正版的市場(chǎng)空間和份額，而此時(shí)的民族IT產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是一敗涂地，一蹶不振。
事實(shí)上，一些跨國公司也會(huì)主動(dòng)勾結(jié)部分既得利益獲得者，利用國人的無知，采取他們?cè)谄浔就敛桓也捎玫牟呗�、手段來打擊中國本土�?duì)手。普通百姓與民族產(chǎn)業(yè)面臨國際產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的雙重夾擊，無還手之力且死得不明不白。這位業(yè)內(nèi)人士憂心的說，目前眾多的出口加工區(qū)盡給洋品牌打工，隨著生產(chǎn)要素成本上升，這些品牌一旦撤離，現(xiàn)在所謂的工業(yè)文明，一定會(huì)變成工業(yè)廢墟。
今日之市場(chǎng)，成敗只在轉(zhuǎn)瞬之間。一些業(yè)界人士呼吁，國家應(yīng)該盡快出臺(tái)政策，提供一個(gè)能夠產(chǎn)生民族人力資源服務(wù)品牌的環(huán)境。促成一批人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的國際化的民族品牌、培育一批民營、國有的人力資源產(chǎn)業(yè)服務(wù)集團(tuán)，是中國產(chǎn)業(yè)政策制訂者應(yīng)當(dāng)考慮的。
派遣企業(yè)將大浪淘沙
“在任何一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的勞動(dòng)力市場(chǎng)上，勞務(wù)派遣是解決摩擦性失業(yè)的一個(gè)重要手段，同時(shí)也是政府的一個(gè)政策工具�！比肆Y源和社會(huì)保障部中國勞動(dòng)科學(xué)研究所博士李天國預(yù)言，派遣企業(yè)既不可能完全自由化，但也不會(huì)一棍子全都打死。
但是，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，將是大勢(shì)所趨。李天國說，2007年，日本社會(huì)各界都要求修改勞務(wù)派遣法，對(duì)派遣企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格限制，并出臺(tái)了《勞動(dòng)契約法》，修改了《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》等相關(guān)法律。為防止派遣代替正規(guī)雇用，日本還對(duì)臨時(shí)性崗位使用的期限做出了規(guī)定，派遣時(shí)間屆滿后，同一業(yè)務(wù)再要雇用派遣要經(jīng)過 3個(gè)月的間隔期，否則就會(huì)被認(rèn)定連續(xù)派遣。
德國也一直把勞務(wù)派遣看成是降低失業(yè)率的一個(gè)政策工具。2003年，德國通過的勞動(dòng)力市場(chǎng)改革法，將勞務(wù)派遣的24個(gè)月期限取消，這意味著德國一直將勞務(wù)派遣作為臨時(shí)性勞動(dòng)立法的理念已經(jīng)發(fā)生了重大變化。
“勞務(wù)派遣企業(yè)曾經(jīng)為解決下崗再就業(yè)、大學(xué)生就業(yè)難題及國企業(yè)改制、外資入駐中國立下卓越功勛，怎能讓這個(gè)行業(yè)就此夭折？”中國勞動(dòng)法學(xué)會(huì)研究會(huì)副會(huì)長董保華說，他相信有關(guān)部門不會(huì)不考慮到派遣企業(yè)對(duì)于促進(jìn)就業(yè)的積極效用。
大浪淘沙。實(shí)現(xiàn)派遣行業(yè)的健康發(fā)展，派遣企業(yè)也必須走向日臻規(guī)范的道路上來。日前，中國跨地區(qū)人力資源外包括聯(lián)盟100多家成員單位就聯(lián)合發(fā)布行業(yè)自律宣言。
上海人才中介行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長朱慶陽對(duì)此評(píng)論說，作為推動(dòng)聯(lián)盟內(nèi)部自律、保護(hù)勞動(dòng)者和用工單位正當(dāng)權(quán)益、推動(dòng)勞資關(guān)系和諧化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，宣言將通過聯(lián)盟成員的努力實(shí)踐與大力推廣，使派遣企業(yè)自律的精神和自律的標(biāo)準(zhǔn)，促使其在我國的勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)各方群體中得到普遍而有效的遵從和執(zhí)行。同時(shí)，這也勞務(wù)派遣企業(yè)和人才派遣企業(yè)走向規(guī)范和健康發(fā)展的必由之路。
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