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| 勞務(wù)市場(chǎng)的簡(jiǎn)介 |
一、什么是中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作 中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作始于上世紀(jì) 70 年代末，是中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的重要組成部分。中國(guó) 對(duì)外勞務(wù)合作是按照“互利共贏”的原則， 通過(guò)經(jīng)中國(guó)商務(wù)部批準(zhǔn)的有對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格 的企業(yè)，有組織、有管理地向勞務(wù)輸入國(guó)派遣其短缺的勞動(dòng)力，參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的一種經(jīng) 濟(jì)合作方式。 開展對(duì)外勞務(wù)合作既有利于緩解勞務(wù)輸入國(guó)個(gè)別行業(yè)勞動(dòng)力不足的困難， 提高 其產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力， 也有利于中國(guó)與勞務(wù)輸入國(guó)通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)相互合作， 它不是單純的勞動(dòng) 力輸出，所以稱為對(duì)外勞務(wù)合作。通過(guò)對(duì)外勞務(wù)合作方式出境務(wù)工的中國(guó)勞務(wù)人員，在境外 工作期間遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)和風(fēng)俗習(xí)慣， 與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和諧共處； 在合同履行完畢后返回中 國(guó)，不給勞務(wù)輸入國(guó)造成就業(yè)和移民壓力。 二、中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作簡(jiǎn)況 目前中國(guó)對(duì)外勞務(wù)形式有兩種，第一種是雇主為國(guó)內(nèi)公司的，主要以建筑工程類為主， 目的國(guó)集中在亞洲、中東和非洲。此類的務(wù)工人員人數(shù)最多，占到總體出國(guó)人員人數(shù)的百分 之七十，此類出國(guó)務(wù)工人員的輸出地一般在河北、河南、江蘇、安徽、湖北等省份，收費(fèi)范 圍為 0---20000 元；第二種形式是雇主為國(guó)外公司的，主要集中在日本、韓國(guó)的研修生項(xiàng)目 和新加坡的 wp/sp 項(xiàng)目類，此類出國(guó)務(wù)工人員的輸出地一般集中在遼寧、山東、河北等省， 收費(fèi)范圍在 30000 元---60000 元。 三、中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作的特點(diǎn) （一）中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作是有組織有管理地按照雙邊經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目的方式進(jìn)行的。經(jīng)中 國(guó)商務(wù)部批準(zhǔn)的對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)，根據(jù)勞務(wù)輸入國(guó)政府的批準(zhǔn)，并按照境外雇主的需求， 有組織地為境外雇主選派勞務(wù)人員并提供服務(wù)。 對(duì)境外雇主的服務(wù)主要包括： 挑選符合境外 雇主要求的勞務(wù)人員、 協(xié)助雇主管理在境外的勞務(wù)人員、 組織勞務(wù)人員在合同期滿后回國(guó)等。 對(duì)中國(guó)勞務(wù)人員的服務(wù)主要包括：辦理各種出境手續(xù)，開展適應(yīng)性培訓(xùn)、協(xié)助與境外雇主簽 訂勞動(dòng)合同，協(xié)助解決與境外雇主的溝通和糾紛處理等。 （二）中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作是通過(guò)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)、境外雇主和勞務(wù)人員三方簽約實(shí)現(xiàn) 的。 在實(shí)施對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目時(shí)， 對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)、 境外雇主和勞務(wù)人員應(yīng)分別簽訂合同， 明確各自的責(zé)任和義務(wù)。三份合同的主要條款和內(nèi)容必須一致。 （三）中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作要求勞務(wù)人員在合同期滿后返回中國(guó)。中國(guó)不謀求對(duì)外輸出勞 動(dòng)力，中國(guó)的就業(yè)依靠中國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)解決，不會(huì)轉(zhuǎn)嫁給其他國(guó)家。因此，通過(guò)對(duì)外 勞務(wù)合作渠道派出的勞務(wù)人員在履行完合同后，由對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)負(fù)責(zé)組織其返回中國(guó)， 不給勞務(wù)輸入國(guó)帶來(lái)就業(yè)、移民等社會(huì)問題。 （四）中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作是在雙邊經(jīng)貿(mào)合作框架下進(jìn)行的。中國(guó)商務(wù)部利用雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián) 委會(huì)、混委會(huì)和自貿(mào)區(qū)談判等經(jīng)濟(jì)合作框架及平臺(tái)，與勞務(wù)輸入國(guó)建立定期溝通機(jī)制，通過(guò) 簽署雙邊勞務(wù)合作協(xié)議和工作磋商等方式，促進(jìn)雙邊勞務(wù)合作的規(guī)范、健康發(fā)展。 （五）對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)下外派勞務(wù)是中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作的重要組成部分。中國(guó)企業(yè)在境 外從事對(duì)外投資和實(shí)施承包工程時(shí)，優(yōu)先使用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，對(duì)在當(dāng)?shù)卣也坏胶线m的勞動(dòng)力，
將國(guó)內(nèi)自有職工或招聘的工人帶到境外實(shí)施項(xiàng)目，并保證項(xiàng)目完工后組織勞務(wù)人員回國(guó)。 四、中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作的政府主管部門 根據(jù)中國(guó)國(guó)務(wù)院的授權(quán)， 中國(guó)商務(wù)部是中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作的政府主管部門， 負(fù)責(zé)起草對(duì) 外勞務(wù)合作管理的法律法規(guī)和規(guī)章，并依法進(jìn)行管理和監(jiān)督。 五、中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作的主要政策 為保證雙邊勞務(wù)合作的規(guī)范順利進(jìn)行， 中國(guó)政府制訂了一系列對(duì)外勞務(wù)合作政策并責(zé)成 商務(wù)部負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行，主要包括： （一）對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格核準(zhǔn) 商務(wù)部對(duì)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)實(shí)行經(jīng)營(yíng)資格核準(zhǔn)制。 1、 只有在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)， 經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格， 并持有 《對(duì) 外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書》后，方可開展對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 2、按照中國(guó)政府的有關(guān)規(guī)定，境外法人、自然人及外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)不得直接在中國(guó)境內(nèi) 招收勞務(wù)人員。 3、商務(wù)部對(duì)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)，將視 情節(jié)輕重給予警告、 罰款或撤銷其經(jīng)營(yíng)資格； 構(gòu)成犯罪的， 移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。 （二）對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目審查 各省級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)的外派勞務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行審查。 審查內(nèi) 容包括： 對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)與外方雇主及勞務(wù)人員所簽合同是否符合中國(guó)和所在國(guó)的法律規(guī) 定，勞務(wù)人員是否經(jīng)過(guò)培訓(xùn)等。 （三）對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目確認(rèn) 中國(guó)駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)外派勞務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目確認(rèn)，項(xiàng)目確認(rèn)的主要內(nèi)容 是勞務(wù)項(xiàng)目是否真實(shí)存在，雇主引進(jìn)外籍勞務(wù)人員是否經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T審批。 （四）明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 按照中國(guó)政府有關(guān)規(guī)定， 對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)可向其派出的勞務(wù)人員收取服務(wù)費(fèi)， 服 務(wù)費(fèi)不得超過(guò)勞務(wù)人員與境外雇主所簽合同工資額的 12.5%。 此外， 勞務(wù)人員的護(hù)照、 簽證、 體檢、培訓(xùn)、合同公證等費(fèi)用由勞務(wù)人員自行承擔(dān)，如需對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)提供協(xié)助，應(yīng)按 實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用收費(fèi)。如雙邊簽有協(xié)議，也可對(duì)具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)做出規(guī)定。 （五）外派勞務(wù)培訓(xùn)
對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)必須組織外派勞務(wù)人員在出國(guó)前進(jìn)行適應(yīng)性培訓(xùn)， 并組織外派勞務(wù)人 員赴外派勞務(wù)考試中心參加考試，經(jīng)考試合格后領(lǐng)取《外派勞務(wù)人員培訓(xùn)合格證》 。培訓(xùn)的 目的是教育勞務(wù)人員遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，了解基本外語(yǔ)知識(shí)，嚴(yán)格 執(zhí)行勞動(dòng)合同，與雇主更好地進(jìn)行合作。 六、中國(guó)外派勞務(wù)人員的保護(hù) 中國(guó)駐外使（領(lǐng)）館負(fù)責(zé)向中國(guó)外派勞務(wù)人員提供領(lǐng)事保護(hù)。此外，中國(guó)外派勞務(wù)人員 的權(quán)益保護(hù)還通過(guò)商簽雙邊政府間勞務(wù)合作協(xié)定、 勞務(wù)輸入國(guó)的法律以及對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè) 與境外雇主簽訂的《勞務(wù)合作合同》的規(guī)定來(lái)實(shí)現(xiàn)。
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| 來(lái)源： 發(fā)布時(shí)間：2012-05-26 11:01:03 |
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