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    屬于人力資源保障部部頒規(guī)章，在無(wú)其它更高規(guī)格的法規(guī)出臺(tái)之前屬于權(quán)威性政策。
一、勞務(wù)派遣立法宗旨：規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為、維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，特制定本辦法。
二、規(guī)范勞務(wù)派遣概念：規(guī)范勞務(wù)派遣是指，用人單位招用勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同后，按照與用工單位簽訂的協(xié)議將勞動(dòng)者派到用工單位，由用工單位對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)過(guò)程進(jìn)行指揮、監(jiān)督和管理的一種用工形式。
用人單位屬于勞務(wù)派遣單位，用人單位與用工單位簽訂的協(xié)議屬于勞務(wù)派遣協(xié)議。
勞務(wù)派遣單位。勞務(wù)派遣單位是勞動(dòng)合同法所稱(chēng)用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)。
 三、禁止性規(guī)定：勞務(wù)派遣單位不得從事職業(yè)中介服務(wù)活動(dòng)。
   注：目前有些地區(qū)仍實(shí)行行政前置，不少職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)兼做勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。在此做了禁止性規(guī)定。
  用工單位。用工單位是指依法注冊(cè)成立的法人或組織，不包括自然人和家庭。
   注：這里對(duì)用工單位的規(guī)定不規(guī)范，比如未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分公司、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等。嚴(yán)格的規(guī)定應(yīng)當(dāng)是：除勞務(wù)派遣單位以外的其他用人單位。
被派遣勞動(dòng)者。被派遣勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加崗位培訓(xùn)，提高職業(yè)技能，嚴(yán)格遵守勞務(wù)派遣單位和用工單位依法制定的勞動(dòng)規(guī)章制度。
四、下列情形屬于直接用工，不屬于勞務(wù)派遣：
1、企業(yè)將本單位職工借調(diào)到其他企業(yè)勞動(dòng)的行為；
2、企業(yè)將本單位職工派到境外進(jìn)行勞動(dòng)的行為；
3、業(yè)務(wù)外包。
注：對(duì)此做了排除性規(guī)定。由于當(dāng)前企業(yè)用工的基本類(lèi)型多樣，包括直
接用工、勞務(wù)派遣用工、個(gè)人承包和勞務(wù)用工、業(yè)務(wù)外包用工、人事代理用工等，進(jìn)一步明確有其道理。
 
 四、勞務(wù)派遣單位的資質(zhì)
 1、注冊(cè)資本金的新規(guī)定：勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照公司法的規(guī)定
設(shè)立，注冊(cè)資本金不得低于50萬(wàn)元。勞務(wù)派遣單位跨地市派遣的，注冊(cè)資本金不得低于100萬(wàn)元；跨省派遣的，注冊(cè)資本金不得低于500萬(wàn)元。勞務(wù)派遣單位應(yīng)根據(jù)勞務(wù)派遣人員規(guī)模適當(dāng)增加注冊(cè)資本金。
 其它忽略。
五、注冊(cè)和備案
勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)自工商登記注冊(cè)成立后30日內(nèi)向登記注冊(cè)地人力資源和社會(huì)保障部門(mén)備案，跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的應(yīng)當(dāng)同時(shí)到用工單位所在地人力資源和社會(huì)保障部門(mén)備案。
備案包括以下內(nèi)容：
（1）公司資質(zhì)、公司基本架構(gòu)、人員崗位設(shè)置情況；
（2）派遣員工的數(shù)量及工作崗位；
（3）用工單位的名稱(chēng)和使用數(shù)量；
（4）基本勞動(dòng)規(guī)章制度；
（5）其他需要提供的材料。
勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)于每年底前，向備案的人力資源和社會(huì)保障部門(mén)報(bào)告勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)開(kāi)展和遵守相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)的情況。
注：將原來(lái)的行政前置，改為備案作為后置。
 
 六、勞務(wù)派遣使用范圍
 “三性崗位”的界定：用工單位一般在臨時(shí)性或者輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施勞務(wù)派遣。

    臨時(shí)性崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過(guò)二年的工作崗位�！�—與至少簽定兩年勞動(dòng)合同的規(guī)定相銜接。
    輔助性崗位是指為用工單位主營(yíng)業(yè)務(wù)提供服務(wù)的工作崗位。
具體崗位由用工單位和本單位工會(huì)或職工代表通過(guò)集體協(xié)商簽
訂專(zhuān)項(xiàng)集體合同確定�！�—以人才的價(jià)值和稀缺性的差異為標(biāo)準(zhǔn)，可將人才劃分為輔助人才、通用人才、特殊人才和核心人才四類(lèi)。具體勞務(wù)派遣的崗位是哪些，把權(quán)利交給了用工單位，這就有可能將三類(lèi)人才都納入到勞務(wù)派遣中，當(dāng)然用工單位一般不會(huì)將核心人才作為勞務(wù)派遣使用，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)太大。
    替代性崗位是指用工單位的直接用工因休病假、產(chǎn)假或脫產(chǎn)培訓(xùn)、服兵役、工傷治療等情況不能從事勞動(dòng)的工作崗位。
例外規(guī)定：用人單位招用勞動(dòng)者后，將其派到外國(guó)駐中國(guó)使領(lǐng)館、外國(guó)企業(yè)駐中國(guó)代表機(jī)構(gòu)、國(guó)際駐華組織、非政府組織等組織進(jìn)行勞動(dòng)的派遣行為，不受臨時(shí)性、輔助性、替代性崗位的限制�！�—特例。
 
備案制度
關(guān)于輔助性崗位的專(zhuān)項(xiàng)集體合同簽訂后，用工單位應(yīng)當(dāng)于10日內(nèi)報(bào)送當(dāng)?shù)厝肆�資源和社會(huì)保障行政部門(mén)；人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)自收到專(zhuān)項(xiàng)集體合同文本之日起15日內(nèi)未提出異議的，專(zhuān)項(xiàng)集體合同即行生效。
違法后果
用工單位違反臨時(shí)性、輔助性或者替代性崗位有關(guān)規(guī)定使用被派遣勞動(dòng)者的，其所使用的被派遣勞動(dòng)者視為用工單位的直接用工。
國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用勞務(wù)派遣用工應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝肆�資源和社會(huì)保障行政部門(mén)備案，沒(méi)有備案視為直接用工。
七、派遣員工勞動(dòng)合同的簽訂、履行和解除
勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)自招用之日起依法與被派遣勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，并明確告知該勞動(dòng)者為勞務(wù)派遣用工形式。
勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同，按月支付勞動(dòng)報(bào)酬。
勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，除應(yīng)當(dāng)載明勞動(dòng)合同法第17條規(guī)定的事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明被派遣勞動(dòng)者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況。
勞務(wù)派遣單位在派遣勞動(dòng)者前應(yīng)當(dāng)向用工單位提供已簽訂勞動(dòng)合同的證明。用工單位在接受被派遣勞動(dòng)者前應(yīng)核實(shí)勞務(wù)派遣單位簽訂勞動(dòng)合同情況。
后果   
用工單位使用未與勞務(wù)派遣單位簽訂勞動(dòng)合同的被派遣勞動(dòng)者，視為用工單位直接用工。
是否適用無(wú)固定期限勞動(dòng)合同：被派遣勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位簽訂勞動(dòng)合同不適用勞動(dòng)合同法第14條第2款規(guī)定的無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，但雙方協(xié)商一致可以簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
是否適用以完成一定任務(wù)的勞動(dòng)合同：勞務(wù)派遣單位不得與被派遣勞動(dòng)者簽訂以完成一定任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。
是否適用非全日制勞動(dòng)合同：勞務(wù)派遣單位不得以非全日制用工形式招用被派遣勞動(dòng)者，但可以安排其在用工單位從事非全日制工作。
 注：既然《勞動(dòng)合同法》第58條規(guī)定勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同，當(dāng)然不能簽定以完成一定任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。但是否適用勞動(dòng)合同法第14條第2款關(guān)于無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定，在此做了明確，但并不禁止無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。 
 勞務(wù)派遣單位可以與被派遣勞動(dòng)者約定試用期。試用期滿后，勞務(wù)派遣單位與新的用工單位約定的試崗期或試工期不屬于勞動(dòng)合同約定的試用期�！�—因?yàn)椴皇侵苯佑霉�，試用期如何試將成為�?shí)際當(dāng)中的難題。
八、勞動(dòng)合同解除
被派遣勞動(dòng)者可以依照勞動(dòng)合同法第36條、第37條、第38條的規(guī)定與勞務(wù)派遣單位解除勞動(dòng)合同。
用工單位因勞動(dòng)合同法第39條和第40條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位的，勞務(wù)派遣單位可以依照勞動(dòng)合同法的規(guī)定與被派遣勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同。
退回制度的安排：用工單位因勞動(dòng)合同法第40條第三項(xiàng)、第41條規(guī)定的情形及勞務(wù)派遣協(xié)議中約定的其他原因?qū)⒈慌汕矂趧?dòng)者退回勞務(wù)派遣單位的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)重新給被派遣勞動(dòng)者尋找用工單位。
無(wú)工作期間的待遇安排：被派遣勞動(dòng)者在無(wú)工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照不低于注冊(cè)所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬，并按勞務(wù)派遣單位注冊(cè)地的規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)�！�———直接用工在勞動(dòng)者無(wú)工作期間只發(fā)70%的生活費(fèi)，看來(lái)使用勞務(wù)派遣的成本更高。我認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)做特殊規(guī)定，既然是用人單位，應(yīng)當(dāng)一視同仁。
★被派遣勞動(dòng)者不同意去新的用工單位，勞務(wù)派遣單位可以解除勞動(dòng)合同，但應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
★被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位無(wú)同類(lèi)崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。
★前款所稱(chēng)同工同酬是指用工單位對(duì)于從事相同工作、付出等量勞動(dòng)且取得相同勞動(dòng)業(yè)績(jī)的被派遣勞動(dòng)者與用工單位的勞動(dòng)者，支付同等的勞動(dòng)報(bào)酬。
★用工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)相同工作崗位上的直接用工與勞務(wù)派遣工實(shí)行相同的工資分配辦法和績(jī)效考核辦法，保障被派遣勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。
————以上規(guī)定沒(méi)有新意，但作為強(qiáng)調(diào)也不為過(guò)。
 勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的，被派遣勞動(dòng)者享有的勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件，按照用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
——與上面含義有重復(fù)之嫌。
九、與勞務(wù)派遣相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)
勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的，被派遣勞動(dòng)者享有的養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)按照勞務(wù)派遣單位注冊(cè)地的有關(guān)企業(yè)職工規(guī)定執(zhí)行；醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)按照用工單位所在地的有關(guān)企業(yè)職工規(guī)定執(zhí)行。
——目前大多數(shù)地方實(shí)行三險(xiǎn)或五險(xiǎn)捆綁式繳費(fèi)，如此規(guī)定看似合理，但實(shí)際操作非常困難。   
跨地區(qū)派遣的，勞務(wù)派遣單位不得將被派遣勞動(dòng)者的各種社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系再轉(zhuǎn)包給其他勞務(wù)派遣單位。
被派遣勞動(dòng)者在用工單位發(fā)生工傷的，勞務(wù)派遣單位作為申請(qǐng)主體處理工傷認(rèn)定等事宜，用工單位協(xié)助調(diào)查處理。發(fā)生的工傷屬于用工單位的工傷事故發(fā)生率。
十、勞務(wù)派遣單位和用工單位責(zé)任
勞務(wù)派遣單位派遣勞動(dòng)者應(yīng)與用工單位訂立勞務(wù)派遣協(xié)議。勞務(wù)派遣協(xié)議可以約定下列內(nèi)容：
 1、派遣崗位和工作地點(diǎn)
 2、派遣人員數(shù)量和期限
 3、有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等費(fèi)用
 4、被派遣勞動(dòng)者退回的條件
 5、工作時(shí)間和休息休假事項(xiàng)
 6、安全衛(wèi)生以及培訓(xùn)事項(xiàng)
 7、勞動(dòng)者工傷或患病期間的相關(guān)事項(xiàng)
 8、用工過(guò)程管理及勞動(dòng)糾紛處理相關(guān)事項(xiàng)
 9、服務(wù)費(fèi)的支付方式和標(biāo)準(zhǔn)
 10、解除勞務(wù)派遣協(xié)議條件及違約責(zé)任
 11、法律法規(guī)等規(guī)定的其他事項(xiàng)
十一、勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者履行下列義務(wù)：
1、明確告知?jiǎng)趧?dòng)者就業(yè)的各項(xiàng)事項(xiàng)，告知各項(xiàng)依法制定的規(guī)章制度
    2、建立培訓(xùn)制度，向勞動(dòng)者宣傳上崗知識(shí)，加強(qiáng)素質(zhì)教育，加強(qiáng)安全和技能培訓(xùn)
    3、與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)
    4、按照有關(guān)規(guī)定及勞務(wù)派遣協(xié)議約定支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬、福利待遇
    5、督促用工單位改善勞動(dòng)安全保護(hù)衛(wèi)生條件
    6、及時(shí)出具解除或終止勞動(dòng)合同證明
    7、協(xié)調(diào)處理勞動(dòng)者與用工單位的糾紛
    8、其他作為用人單位應(yīng)履行的法定義務(wù)。
勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣勞動(dòng)者。
勞務(wù)派遣單位不得克扣、無(wú)故拖欠或挪用用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬等各項(xiàng)費(fèi)用。
 十二、用工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者履行下列義務(wù)：
 1、執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)
 2、告示被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬
 3、支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇
 4、對(duì)在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn)
 5、連續(xù)用工的，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制
 6、法律、法規(guī)，規(guī)章規(guī)定的其他相關(guān)內(nèi)容。
用工單位在被派遣勞動(dòng)者崗位上實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的，應(yīng)向勞務(wù)派遣單位提供人力資源和社會(huì)保障部門(mén)的審批證明，并告知被派遣勞動(dòng)者。
注：用工單位申請(qǐng)?zhí)厥夤�時(shí)制度時(shí)，至少又多了兩份材料：一是勞務(wù)派遣協(xié)議，二是與派遣單位的勞動(dòng)合同。
    用工單位不得將被派遣勞動(dòng)者再派到其他用人單位。
十三、廢話
被派遣勞動(dòng)者有權(quán)在勞務(wù)派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會(huì)，維護(hù)自身的合法權(quán)益。
勞務(wù)派遣單位和用工單位應(yīng)為被派遣勞動(dòng)者創(chuàng)造更好的職業(yè)發(fā)展空間，增強(qiáng)被派遣勞動(dòng)者的工作積極性。
勞務(wù)派遣單位和用工單位不得向被派遣勞動(dòng)者收取費(fèi)用。
十四、費(fèi)用列支和監(jiān)督管理
用工單位支付給勞務(wù)派遣單位的被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)列入用工單位的工資總額。
用工單位支付給勞務(wù)派遣單位的勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葎趧?dòng)者應(yīng)得的貨幣性收入，不列入勞務(wù)派遣單位繳納營(yíng)業(yè)稅的基數(shù)。
用工單位支付給勞務(wù)派遣單位的經(jīng)營(yíng)性收入，統(tǒng)稱(chēng)為服務(wù)費(fèi)。
用工單位應(yīng)將支付給勞務(wù)派遣單位的涉及被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葎趧?dòng)權(quán)益費(fèi)用與服務(wù)費(fèi)分開(kāi)列支。
——皮條歸皮條、小姐歸小姐。
 
縣級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞務(wù)派遣用工行為的監(jiān)督管理。在實(shí)施監(jiān)督額管理的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)、企業(yè)方面代表的意見(jiàn)。
縣級(jí)以上人民政府工商、稅務(wù)等有關(guān)主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)勞務(wù)派遣行為進(jìn)行監(jiān)督管理。
工會(huì)依法維護(hù)被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)勞務(wù)派遣單位履行勞動(dòng)合同、用工單位履行集體合同的情況進(jìn)行監(jiān)督。
各地可建立規(guī)范勞務(wù)派遣行為的行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行行業(yè)自律管理。行業(yè)協(xié)會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的指導(dǎo)下開(kāi)展工作。
行業(yè)協(xié)會(huì)可建立勞務(wù)派遣單位資質(zhì)信用考評(píng)體系，定期向公眾提供勞務(wù)派遣單位的信用等級(jí)情況。
十五、法律責(zé)任
勞務(wù)派遣單位或者被派遣勞動(dòng)者依法解除、終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，依據(jù)勞動(dòng)合同法第46條、第47條的規(guī)定執(zhí)行。
勞務(wù)派遣單位違法解除或者終止被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同，依照勞動(dòng)合同法第48條、第87條的規(guī)定執(zhí)行。
勞務(wù)派遣單位或者用工單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)等規(guī)定，給勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位和用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
被派遣勞動(dòng)者未按照法律規(guī)定提前一個(gè)月通知?jiǎng)趧?wù)派遣單位解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)承擔(dān)一個(gè)月工資的賠償責(zé)任。
——該條規(guī)定的不錯(cuò)，直接用工中也存在大量勞動(dòng)者隨意解除勞動(dòng)合同的行為，我認(rèn)為，可將該條應(yīng)用于直接用工當(dāng)中。
   
勞務(wù)派遣單位違反勞動(dòng)合同法等勞動(dòng)法律法規(guī)規(guī)定的，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，以每人一千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照�！�—過(guò)于原則。
用工單位違反勞動(dòng)合同法等法律法規(guī)規(guī)定的，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，以每位被派遣勞動(dòng)者一千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款�！�—過(guò)于原則。