勞務(wù)派遣是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,興起于二十世紀(jì)早期的美國(guó),二十世紀(jì)中晚期在歐美和日本得到發(fā)展。二十世紀(jì)九十年代,隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勞務(wù)派遣行業(yè)形成并發(fā)展。二十一世紀(jì)是注重人才發(fā)展的經(jīng)濟(jì)時(shí)代,隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,必然會(huì)帶動(dòng)勞務(wù)派遣行業(yè)向著正規(guī)化方向發(fā)展邁進(jìn)。
國(guó)外勞務(wù)派遣的發(fā)展 勞務(wù)派遣業(yè)于二十世紀(jì)二十年代起源于美國(guó),第一家創(chuàng)立勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的公司是美國(guó)的 SamuelWorkman公司,它開(kāi)啟了人力租賃的新業(yè)務(wù)模式,同時(shí)也開(kāi)啟了勞務(wù)派遣的歷史。真正現(xiàn)代意義上的勞務(wù)派遣業(yè)產(chǎn)生于二十世紀(jì)四十年代晚期,主要在美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)和荷蘭緩慢發(fā)展。1946年美國(guó)郵政下屬凱利服務(wù)公司成立,其主營(yíng)業(yè)務(wù)人力派遣,是美國(guó)勞務(wù)派遣史上的重要發(fā)展歷程。1948年,以提供短工供應(yīng)服務(wù)為主的Manpower(萬(wàn)寶盛華)在美國(guó)成立,到目前為止Manpower還保持著勞務(wù)派遣的業(yè)務(wù)模式,且在世界上占據(jù)了重要的市場(chǎng)分量。 二十世紀(jì)六十年代的日本經(jīng)濟(jì)處于快速增長(zhǎng)時(shí)期,發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)需求促使了人力派遣業(yè)務(wù)的產(chǎn)生和發(fā)展。七十年代后期,日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開(kāi)始調(diào)整,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整出現(xiàn)了大量的失業(yè)勞動(dòng)者和大量需要?jiǎng)趧?dòng)力的新型產(chǎn)業(yè),此時(shí)人力派遣業(yè)務(wù)在日本境內(nèi)得到快速發(fā)展。二十世紀(jì)八十年代,我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)開(kāi)始出現(xiàn)人力派遣服務(wù),九十年代隨著臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,到九十年代末期亞洲金融危機(jī),臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷,企業(yè)紛紛裁減員工,企業(yè)希望通過(guò)人力派遣服務(wù)幫助企業(yè)降低用工成本,同時(shí)派遣業(yè)也能滿足企業(yè)的短期用工行為,從而得到了快速發(fā)展。 二十世紀(jì)九十年代以來(lái),意大利、西班牙、丹麥、瑞典從事勞務(wù)派遣的人數(shù)每年以20%的速度增長(zhǎng)4。2001年歐盟的派遣單位雇傭的工人超過(guò)700萬(wàn)人,占?xì)W盟總就業(yè)人口的1.90k,其他國(guó)家和地區(qū)也表現(xiàn)出了相同的發(fā)展趨勢(shì)5。
國(guó)內(nèi)勞務(wù)派遣的發(fā)展 1979年n月,北京外企人力資源服務(wù)有限公司成立,開(kāi)始為國(guó)外企業(yè)常駐北京代表機(jī)構(gòu)提供中方雇員的派遣服務(wù)。北京外企人力資源服務(wù)有限公司作為我國(guó)大陸第一家人力資源服務(wù)企業(yè),開(kāi)啟了行業(yè)的光輝起點(diǎn)。二十世紀(jì)九十年代初期,我國(guó)大陸剛剛開(kāi)始市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革,勞動(dòng)力市場(chǎng)開(kāi)始形成,勞動(dòng)力的自由流動(dòng)使得勞務(wù)派遣開(kāi)始了緩慢發(fā)展的歷程。到九十年代末期,亞洲金融危機(jī)的出現(xiàn)迫使我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開(kāi)始調(diào)整、企業(yè)紛紛精簡(jiǎn)人員,致使失業(yè)率上升,勞務(wù)派遣業(yè)在這一歷史動(dòng)蕩中得到了空前的發(fā)展機(jī)會(huì)。至新世紀(jì)以來(lái),我國(guó)勞務(wù)派遣行業(yè)已初具規(guī)模,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),北京市僅勞動(dòng)局頒發(fā)過(guò)資質(zhì)證書(shū)的勞務(wù)派遣企業(yè)就有400多家。我國(guó)勞務(wù)派遣最初出現(xiàn)在大陸沿海城市,如深圳、廣州和上海等地。在我國(guó)東部地區(qū),勞務(wù)派遣發(fā)展速度較快、規(guī)模較大。目前我國(guó)勞務(wù)派遣用工形式主要集中在建筑業(yè)工人、煤礦井下作業(yè)人員、電信和石油化工企業(yè)從業(yè)人員和絕大多數(shù)服務(wù)型行業(yè)從業(yè)人員。
二十一世紀(jì)勞務(wù)派遣行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì) 二十一世紀(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)普遍處于以制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)向以新興服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中。在這一大好歷史時(shí)機(jī)中,勞務(wù)派遣行業(yè)在將制造業(yè)中的大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到新型服務(wù)業(yè)中發(fā)揮了不可替代的作用。勞務(wù)派遣行業(yè)的從業(yè)者們一方面在激勵(lì)滿足大量崗位需求的同時(shí),也不斷實(shí)現(xiàn)著廣大求職者的就業(yè)和再就業(yè)夢(mèng)想。隨著各國(guó)對(duì)勞務(wù)派遣行業(yè)的重視和不斷規(guī)范,勞務(wù)派遣行業(yè)正在發(fā)揮著越來(lái)越大的作用,在我國(guó)先后有各項(xiàng)政策法規(guī)在不斷關(guān)注和規(guī)范國(guó)內(nèi)勞務(wù)派遣業(yè)的正規(guī)化發(fā)展,《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)就對(duì)勞務(wù)派遣做出了相關(guān)的規(guī)定,隨后在河南、蘇州、福建和甘肅各省市也相繼出臺(tái)了相關(guān)的政策性規(guī)定用來(lái)規(guī)范勞務(wù)派遣業(yè)的運(yùn)作,以促進(jìn)勞務(wù)派遣在國(guó)內(nèi)的快速發(fā)展。 因?yàn)榇罅坑霉ば枨蠛透鞣N巫待解決的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的存在,勞務(wù)派遣這種可以有效緩解用工需求和解決特殊勞動(dòng)關(guān)系的用工形式,在未來(lái)有著無(wú)限的發(fā)展空間。目前,勞務(wù)派遣在我國(guó)還處于初步發(fā)展階段,其運(yùn)作的確存在著不規(guī)范之處,隨著我國(guó)勞動(dòng)立法的逐漸完善,筆者相信勞務(wù)派遣在二十一世紀(jì)將會(huì)不斷規(guī)范和完善,不斷發(fā)揮其應(yīng)有的功效。 |