勞務派遣法律關(guān)系規(guī)范方式概述
與傳統(tǒng)勞動用工形式相比，勞務派遣的特殊性在于雇傭與使用分離。勞務派遣單位負責雇傭，包括被派遣勞動者的錄用、派遣、檔案管理、社會保險登記和繳費等非生產(chǎn)性事務；用工單位則負責使用，僅承擔安全衛(wèi)生管理、勞動紀律等生產(chǎn)性事務方面的責任。因此，勞務派遣單位和用工單位究竟誰來承擔雇主責任，成為爭議的焦點。
從雇主責任承擔的角度出發(fā)，學術(shù)界就勞務派遣法律關(guān)系產(chǎn)生兩種對立的學說，一重勞動關(guān)系學說和雙重勞動關(guān)系學說。一重勞動關(guān)系學說又分為兩種觀點，一是由勞務派遣單位承擔雇主責任的一重勞動關(guān)系學說，另一種是由用工單位承擔雇主責任的一重勞動關(guān)系學說，又稱一重勞動關(guān)系雙層運行學說。而雙重勞動關(guān)系學說，即由勞務派遣單位和用工單位共同承擔雇主責任。
我國正在大力發(fā)展勞務派遣行業(yè)，鼓勵勞務派遣單位和用工單位實現(xiàn)雙贏的同時，也要兼顧被派遣勞動者權(quán)益的保障問題，這是規(guī)范勞務派遣市場的核心問題，并成為影響勞務派遣行業(yè)健康有序發(fā)展的瓶頸。在政府適度管制的全球大趨勢背景下，我國學術(shù)界基本達成共識，強調(diào)法律規(guī)范是根本途徑。因此，在立法實踐中，《中華人民共和國勞動合同法》及其《實施條例》在確立勞動關(guān)系方面，采用的是一重勞動關(guān)系學說，但是在雇主責任承擔方面則采用了雙重勞動關(guān)系學說。兩種標準的同時運用不可避免地導致立法中的自相矛盾。
本文從勞務派遣法律關(guān)系架構(gòu)分析出發(fā)，尋找《中華人民共和國勞動合同法》及其《實施條例》中存在的自相矛盾之處，例如在工資支付時發(fā)生責任義務重疊、同工同酬的規(guī)定得不到保障、“三性”要求被架空以及退回機制的濫用和撤回機制的缺位等問題，繼而分析了產(chǎn)生這種立法模式的原因，包括我國勞務派遣市場的自身發(fā)展、各國立法以及我國各地的法律規(guī)范對《中華人民共和國勞動合同法》中勞務派遣章節(jié)的立法影響等。筆者從支持雙重勞動關(guān)系學說的立場上，根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定和保障被派遣勞動者利益最大化的角度，著重對共同雇的責任和義務進行了重新分配。同時，通過剖析肯德基案和家樂福案，進一步支持雙重勞動關(guān)系學說。
然而，在目前法律規(guī)范尚未調(diào)整的狀態(tài)下，建議對現(xiàn)行勞動關(guān)系框架下的雇主責任承擔進行明確，并從加強勞務派遣單位的責任承擔能力、完善用工單位的內(nèi)部管理和加強行政監(jiān)管三個方面對現(xiàn)行法律在勞務派遣規(guī)范方面存在的問題提出相應對策和建議。
勞務派遣法律關(guān)系規(guī)范方式導言
在知識經(jīng)濟和全球化不斷發(fā)展的當今社會，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的多元化決定了其對勞動者的需求呈現(xiàn)多樣性。在此背景下，勞務資源組織和配置的新型用工
形式――勞務派遣應運而生，并適用于《中華人民共和國勞動合同法》的特別規(guī)定。
21 世紀以來，我國勞務派遣用工形式得到了較快發(fā)展。由于沒有明確的法律規(guī)定，出現(xiàn)“勞動力派遣”、“人才租賃”、“人力租賃”、“人才派遣”、“人力派遣”、“勞動派遣”、“勞工派遣”等多種稱謂，但其實質(zhì)基本相同。2002 年《中共中央國務院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》在描述靈活就業(yè)形式時，使用了“勞務派遣”一詞
綜合前人的研究，勞務派遣可以被定義為：勞務派遣單位與被派遣勞動者訂立勞動合同，依照與用工單位訂立的勞動力派遣協(xié)議將勞動者派至用工單位，被派遣勞動者在用工單位的管理、監(jiān)督、支配下從事勞動的一種特殊用工形式。與傳統(tǒng)勞動用工形式相比，勞務派遣的特殊性在于雇傭與使用分離
勞務派遣單位負責雇傭，包括被派遣勞動者的錄用、派遣、檔案管理、社會保險登記和繳費等非生產(chǎn)性事務；用工單位則負責使用，僅承擔安全衛(wèi)生管理、勞動紀律等生產(chǎn)性事務方面的責任。因此，勞務派遣單位和用工單位究竟誰來承擔雇主責任，成為爭議的焦點。從雇主責任承擔的角度出發(fā)，學術(shù)界就勞務派遣法律關(guān)系產(chǎn)生兩種對立的學說，一重勞動關(guān)系學說和雙重勞動關(guān)系學說。一重勞動關(guān)系學說又分為兩種觀點，
一是由勞務派遣單位承擔雇主責任的一重勞動關(guān)系學說，另一種是由用工單位承擔雇主責任的一重勞動關(guān)系學說，又稱一重勞動關(guān)系雙層運行學說。而雙重勞動關(guān)系學說，即由勞務派遣單位和用工單位共同承擔雇主責任。 |
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