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| 社會(huì)保障的主要功能 |
社會(huì)保障的初衷是化解人們?cè)谏鐣?huì)生活中遇到的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，廣州社保代理保障人們的正常生活。但當(dāng)個(gè)人遭遇的風(fēng)險(xiǎn)成為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)后，也成為了維護(hù)統(tǒng)治者進(jìn)行統(tǒng)治、社會(huì)穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)生活正常進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)，這時(shí)社會(huì)保障所起的作用就不僅是保障個(gè)體的正常生活了，它要起到保障社會(huì)正常運(yùn)作的作用，它通過一定的制度安排為整個(gè)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行創(chuàng)造良好的環(huán)境，增加社會(huì)的有序性，使整個(gè)社會(huì)有機(jī)體得以持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展。社會(huì)保障的功能具體表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）保障國(guó)民生活
幫助國(guó)民抵御社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，保障國(guó)民生活，這是社會(huì)保障制度建立的初衷，也是廣州社保代理社會(huì)保障最核心的功能。經(jīng)過一個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，社會(huì)保障在保障國(guó)民生活方面發(fā)揮的作用越來越明顯。各國(guó)發(fā)展程度不同，保障層次也不同。同一國(guó)家在各自發(fā)展的不同階段所保障的層次也不同。依據(jù)發(fā)展程度不同，社會(huì)保障在保障國(guó)民生活方面可以大致分為由低到高三個(gè)不同層次。第一，提供最低生活保障�，F(xiàn)代社會(huì)保障體系建立之前，這是社會(huì)保障的主要功能。在目前一些社會(huì)保障發(fā)展落后的國(guó)家，這依然是主要內(nèi)容。其目的是確保最低收入者甚至無(wú)收入者能夠生存，使生活能夠繼續(xù)。我國(guó)實(shí)行的城市低保、農(nóng)村扶貧政策就具有這方面的性質(zhì)，通過確定最低的生活標(biāo)準(zhǔn)來判斷貧困者，然后給予適當(dāng)?shù)木葷?jì)，使其維持必要的或是相對(duì)的最低水準(zhǔn)的生活。第二，基本生活保障。這個(gè)層次比前一個(gè)層次的保障程度要高。它主要體現(xiàn)在當(dāng)民眾遭遇社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，通過一定的社會(huì)保障制度安排，民眾能夠得到基本生活保障，生活保障水平與以前相比差距不大，能夠基本維系原有的生活水平。第三，保障國(guó)民生活質(zhì)量，增進(jìn)國(guó)民福利。這是社會(huì)保障保障國(guó)民生活水平的較高層次。在這一階段，保障項(xiàng)目的內(nèi)容不斷擴(kuò)充，在遭遇社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，保障制度不僅能使國(guó)民維系原有的生活水平，而且在日常還要為全體社會(huì)成員提供更廣泛的津貼、公共服務(wù)和福利設(shè)施，不斷提高國(guó)民的物質(zhì)生活和精神生活的水平和質(zhì)量，使人們盡可能充分地享受經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成果。
（二）保持社會(huì)穩(wěn)定
保持社會(huì)穩(wěn)定是現(xiàn)代社會(huì)保障制度建立時(shí)的主要目的。19 世紀(jì) 80 年代，廣州社保代理現(xiàn)代社會(huì)保障制度最早建立于德國(guó)。當(dāng)時(shí)執(zhí)政的俾斯麥政權(quán)由于瘋狂擴(kuò)軍備戰(zhàn)引起德國(guó)社會(huì)矛盾激化，工人運(yùn)動(dòng)此起彼伏，不斷的沖擊著政府，為了穩(wěn)定社會(huì)、緩和矛盾，俾斯麥政府才頒布了一系列社會(huì)保險(xiǎn)法律，創(chuàng)建了現(xiàn)代社會(huì)保障制度。
可見，從社會(huì)保障誕生的背景看，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是政府建立現(xiàn)代社會(huì)保障制度的初衷。
隨著社會(huì)保障的發(fā)展，各國(guó)政府都逐漸意識(shí)到，社會(huì)保障在保持社會(huì)穩(wěn)定上有十分重要的作用。社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。沒有穩(wěn)定的社會(huì)秩序，一切發(fā)展都無(wú)從談起。但是，導(dǎo)致社會(huì)不安定的因素是很多的，其中社會(huì)成員遭遇風(fēng)險(xiǎn)難以生存是最主要的原因。因此，為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，減少社會(huì)沖突，保證經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的正常運(yùn)行，一些國(guó)家開始通過建立社會(huì)保障制度，以社會(huì)保障稅和其他的形式將高收人者的一部分收人轉(zhuǎn)移支付給低收人者，力求在一定程度上實(shí)現(xiàn)收人的均等，緩解社會(huì)矛盾的對(duì)抗性發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。西方國(guó)家把具有這種社會(huì)穩(wěn)定功能的社會(huì)保障稱為“社會(huì)安全網(wǎng)”。
（三）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展
社會(huì)保障不僅能夠保障國(guó)民生活、保持社會(huì)穩(wěn)定，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有重要的作用。廣州社保代理它能夠有效地調(diào)節(jié)社會(huì)總需求，平抑經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。社會(huì)保障在經(jīng)濟(jì)方面的主要作用有：
1.促進(jìn)消費(fèi)
社會(huì)保障可以促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需。在收人一定的情況下，當(dāng)社會(huì)保障發(fā)展水平較低時(shí)，人們對(duì)未來的預(yù)期不確定，為了應(yīng)對(duì)可能潛在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，人們往往會(huì)將大部分財(cái)富儲(chǔ)蓄起來以備后用，不敢大膽地進(jìn)行消費(fèi)，從而抑制了當(dāng)期需求。如果社會(huì)保障水平比較高，保障體系比較完善，人們對(duì)未來的預(yù)期確定，就會(huì)減少儲(chǔ)蓄，大膽消費(fèi)，進(jìn)而促進(jìn)消費(fèi)需求，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)目前擴(kuò)大內(nèi)需一直很困難，主要原因就在于我國(guó)的社會(huì)保障水平較低，抑制了國(guó)民的消費(fèi)需求。
2.保障勞動(dòng)力供給質(zhì)量22
社會(huì)保障對(duì)保護(hù)和促進(jìn)勞動(dòng)力的再生產(chǎn)有著重大的作用。勞動(dòng)力的再生產(chǎn)及勞動(dòng)力的質(zhì)量是直接影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的條件下，受優(yōu)勝劣汰規(guī)律的支配，必然會(huì)造成部分勞動(dòng)者及其家屬因失去收人而陷入困境，影響家庭生活和勞動(dòng)力的再生產(chǎn)。勞動(dòng)力的再生產(chǎn)如不能順利進(jìn)行，社會(huì)生產(chǎn)就勢(shì)必受到損害甚至中斷，社會(huì)再生產(chǎn)也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。而社會(huì)保障則可以通過提供各種幫助而使這部分社會(huì)成員維持基本生活需要，從而起到保護(hù)勞動(dòng)力的生產(chǎn)和再生產(chǎn)，使社會(huì)生產(chǎn)和發(fā)展得以順利進(jìn)行的作用。社會(huì)保障還可以通過建立生育、撫育子女和教育等津貼制度對(duì)勞動(dòng)力再生產(chǎn)給予資助，以提高勞動(dòng)力資源的整體素質(zhì)。此外，統(tǒng)一、規(guī)范、完善的社會(huì)保障體系也有利于形成統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)勞動(dòng)力資源的合理流動(dòng)與有效配置。
3.平抑經(jīng)濟(jì)波動(dòng)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其獨(dú)特的周期性，會(huì)定期的發(fā)生經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張與經(jīng)濟(jì)緊縮，繁榮、衰退、蕭條和復(fù)蘇四個(gè)階段交替出現(xiàn)，給社會(huì)帶來沖擊。而社會(huì)保障可以在一定程度上平抑經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的幅度，減緩經(jīng)濟(jì)波動(dòng)帶來的危害。當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退、失業(yè)率提高、人們生活水平下降時(shí)，失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救助有助于提高社會(huì)購(gòu)買力，拉動(dòng)有效需求，縮短經(jīng)濟(jì)衰退期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；當(dāng)經(jīng)濟(jì)高漲而失業(yè)率下降時(shí)，社會(huì)保障支出相應(yīng)縮減，抑制社會(huì)需求，從而使社會(huì)總需求不至于過度膨脹，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱。
4.促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展
社會(huì)保障基金通過長(zhǎng)期積累，可以形成極為可觀的基金資產(chǎn)規(guī)模。這些資金一般不會(huì)閑置，會(huì)進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)，這樣就有助于增加國(guó)民儲(chǔ)蓄，促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展。近些年來，許多國(guó)家的社會(huì)保障基金都紛紛進(jìn)入資本市場(chǎng)，有的甚至進(jìn)入到國(guó)際資本市場(chǎng)。這不僅大大提高了社會(huì)保障基金的收益率，實(shí)現(xiàn)了保值增值。同時(shí)，也為資本市場(chǎng)的發(fā)展與繁榮提供了數(shù)目可觀的資金來源。但值得注意的是，資本市場(chǎng)未可預(yù)見因素很多，社會(huì)保障基金只有在條件成熟時(shí)方可進(jìn)人資本市場(chǎng)。
（四）促進(jìn)社會(huì)公平
社會(huì)保障是國(guó)家保持社會(huì)公平的一個(gè)重要手段。廣州社保代理社會(huì)保障通過保障國(guó)民生活，在一定程度上可以消除社會(huì)發(fā)展過程中因社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致的機(jī)會(huì)不均等，使社會(huì)成員在沒有后顧之憂的情況下參與市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。
此外，社會(huì)保障還可以通過在全體社會(huì)成員之間的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民收人和個(gè)人收人的再分配，從而縮小貧富差距，減少社會(huì)分配結(jié)果的不公平。社會(huì)保障可以進(jìn)行從高收人階層向低收人階層的收人轉(zhuǎn)移，調(diào)節(jié)和縮小社會(huì)成員之間收人分配和生活水平上的懸殊差距，緩解因分配不公所造成的事實(shí)上的不平等，實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員之間的彼此互助、互濟(jì)。 |
| 來源：廣州華路卓企業(yè)管理咨詢有限公司 發(fā)布時(shí)間：2012-06-26 22:07:18 |
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